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環保約談到底怎麽談?

文章出處:管理員 人氣: 發表時間:2018-09-27 15:55

  自2014 年 5 月 16 日環保部(現為生態環境部)發布《環境保護部約談暫行辦法》以後,環保約談越來越成為一種較為流行的環保督政方式。

  約談指的是頗具中國特色的一種製度。指擁有具體行政職權的機關,通過約談溝通、學習政策法規、分析講評等方式,對下級組織運行中存在的問題予以糾正並規範的準具體行政行為。

  環保督政約談製度是政府的‘柔性’行政行為,對責任主體以誡勉和警示作用為主,但隨著‘區域限批’‘掛牌督辦’‘媒體披露’等‘硬性’措施的跟進,環保督政約談的實效性逐步得到釋放。通過環保約談、綜合督查等督政手段,讓地方黨政一把手的‘麵子’掛不住,從而督促他們把人民群眾期盼的環保‘裏子’工程做好。約談隻是敲敲警鍾,關鍵是要借此打爛各地官員認為環保工作可以慢作為甚至不作為的小算盤,督促環保工作見實效。

  不過,到底什麽是環保約談,環保約談到底怎麽談,談了什麽,很多人不是很清楚。

  2018年9月,湖南嶽陽因環保問題整改進度滯後問題,被湖南省環保廳住建廳進行了聯合約談,通過這次的環保約談,對以上幾個問題,有了較為清晰的解答。

  一張橢圓形的長桌,一側坐著省環保廳、省住建廳等部門相關負責人,另一側坐著來自嶽陽市政府、環保局、城管局以及城陵磯新港區、嶽陽樓區、城投集團的相關負責人。

  這是 9 月 10 日一場環保約談會的現場,嶽陽因環保整改任務進展滯後被省環保廳、省住建廳聯合約談。

  “馬壕汙水處理廠整改進度確實還是滯後,這個我們還是要打手板的。”9 月 10 日下午,嶽陽市委、市政府在長沙參加了一場環保約談會。嶽陽市政府分管負責人在會上表示,這次約談是一次很大的警醒,也是一次深刻的教訓,將提高站位,充分認識整改的極端緊迫性;多措並舉,切實加大問題整改落實力度;舉一反三,全力抓好迎接督察 “回頭看”。

  通報

  環保問題整改滯後,一一指出問題

  9 月 10 日,湖南省環保廳、省住建廳聯合約談嶽陽市委、市政府,就國家環保督察辦指出嶽陽市花果畈垃圾填埋場和東風湖、芭蕉湖等整改任務進展滯後的問題,要求嶽陽市立即進行全麵調查核實,逐個研究推進解決。

  約談會開始前,嶽陽市委、市政府的官員早已進入會場,在帶有單位名牌的座位坐好,低頭看桌上的材料。記者在現場看到,來自省環保廳、省住建廳有關業務司局的負責人坐在長桌的一側,被約談的嶽陽市政府、嶽陽市城陵磯新港區、嶽陽市嶽陽樓區、嶽陽市環保局、嶽陽市住建局、嶽陽市城管局、嶽陽市城投集團負責人坐在對麵一側,靠牆擺放的座位也坐滿了人。

  會議開始,首先是省環保廳環境監察局局長王盛才通報國家環保督察辦來函指出的問題及省領導批示情況。他說,近期,國家環保督察辦對湖南省《關於商請加快推進中央環境保護督察整改工作的函》指出,生態環境部華南督察局於今年 7 月對湖南督察整改落實情況進行現場抽查過程中發現,嶽陽市花果畈垃圾填埋場應於 2017 年 10 月啟動封場,但該場目前處於超負荷運行狀態,大量滲濾液積壓廠區,環境汙染隱患突出;嶽陽市東風湖、芭蕉湖汙水直排問題應於 2017 年底前整改完成,但目前城區每天尚有汙水直排東風湖、芭蕉湖;嶽陽市馬壕汙水處理廠總體符合中央環保督察整改要求,但未按市住建局整改時限推進,目前仍處於主體工程建設階段。

  這些問題被一一指出時,另一側嶽陽市相關部門負責人表情嚴肅,拿筆飛快地在本子上做筆記,或是在材料上修改圈畫相關的措辭和內容。

  要求

  全麵調查核實,加快整改進度

  約談會上,王盛才表示,省委、省政府對此高度重視,省主要領導和分管領導均作出批示。

  王盛才說,為落實國家環保督察辦要求和省領導批示精神,省環保廳、省住建廳聯合對嶽陽市政府進行約談,對嶽陽市提出三點要求:一是第一時間進行全麵調查核實,要切實轉變作風,深入實地了解情況,逐個研究推進解決。二是實事求是,即知即改,對能立即整改的,要進一步加快整改進度,堅決整改到位;對短期內難以整改到位的,要如實地報告情況,加大工作力度、強化工作措施,力爭有明顯改進。三是舉一反三,深入查找原因,堅決整治 “表麵整改”“敷衍整改”“假裝整改”“不嚴不實” 等突出問題,進一步嚴肅整改工作紀律,以嚴格的責任落實倒逼整改落實。

  表態

  24 小時施工確保完成整改

  “花果畈垃圾填埋場確確實實有超負荷運行的問題,我們已於 2017 年啟動封場,並實施了一係列措施。” 在王盛才通報問題和相關要求後,嶽陽市政府分管負責人就存在的問題目前進展情況作簡要匯報。

  嶽陽市花果畈垃圾填埋場是嶽陽市中心城區唯一的生活垃圾處理場所。該負責人表示,花果畈垃圾填埋場防滲提質改造項目於 2017 年啟動,預計今年 9 月底前可竣工,嶽陽市城管局還報請市政府從專業公司租賃了一套垃圾滲濾液處理設備,目前設備已完成調試正式運行,此外,垃圾焚燒發電項目、垃圾中轉站項目都將於明年 5 月底前竣工投用。

  “今天是一個很好的機會,主管汙水、垃圾的部門都來了,建設方也來了,希望你們對整改進行督促。” 省住建廳副廳長姚英傑說,省住建廳將和嶽陽市政府各部門一起找出水汙染問題存在的短板問題,製定工作方案。

  “我們將采取一些超常措施,包括馬壕汙水處理廠 24 小時分三班施工,在確保安全和生產質量的前提下整改。” 嶽陽市政府分管負責人表示,將以此次約談為契機,進一步加大整改力度,把 9 月作為中央環保督察整改集中整治活動,把此次約談問題清單、中央環保督察涉及問題清單、省級環保督察涉及問題清單以市突出環保問題整改工作領導小組名義向縣市區分別下發督辦函,實行一周一談話,一周一排名,確保順利通過中央環保督察 “回頭看”,確保按照中央、省裏要求完成中央環保督察整改任務。